jueves, 27 de noviembre de 2008

PERÚ : LA INCIDENCIA POLÍTICA EN EL COMERCIO POPULAR AMBULATORIO

INCIDENCIA POLÍTICA EN EL COMERCIO POPULAR AMBULATORIO ES FUNDAMENTAL
PARA LOGRAR LA ACCION DE CUMPLIMIENTO DE LA ORDENANZA 002 – 85 – MLM
Por : Manuel Sulca Escalante
INCIDENCIA POLITICA:
LA INCIDENCIA POLITICA CONSISTE EN LA ORGANIZACIÓN DE UN PROCESO DELIBERADO O PLANIFICADO PARA INFLUIR EN ALGÚN ACTOR CON PODER DE DECISIÓN, LA CIUDADANÍA ACTUALMENTE DEBE CUMPLIR UN ROL DE CONTROL SOCIAL Y TENER LA CAPACIDAD DE ORGANIZARSE PARA PODER INCIDIR EN LA AGENDA PÚBLICA Y LOGRAR QUE EN LA MISMA SE INCLUYAN SUS INTERESES Y QUE ÉSTOS SEAN CONVERTIDOS EN POLÍTICAS PÚBLICAS.
LA INCIDENCIA PUEDE SER EJERCIDO POR CUALQUIER PERSONA, GRUPO U ORGANIZACIÓN EN FUNCIÓN DE PROMOVER SUS INTERESES PARTICULARES.
ADEMAS LA INCIDENCIA POLÍTICA ES:
§ ES PARTICIPAR E INCIDIR EN TEMAS DE INTERÉS PÚBLICO.
§ DAR MAYOR PODER A LA CIUDADANÍA (CAMBIAR LEYES, ELIMINAR ELEMENTOS RESTRICTIVOS, MODIFICAR LEGISLACIÓN DE ACCESO A LA INFORMACIÓN.
§ MEJORAR CONDICIONES DE CONTROL CIUDADANO.
§ INTRODUCIR TEMAS NUEVOS EN LA AGENDA PÚBLICA.
§ AMPLIAR LOS NIVELES DE INCIDENCIA EN LO LOCAL A LO REGIONAL, NACIONAL O MULTILATERAL.
¿ES IMPORTANTE ELABORAR UN PLAN DE INCIDENCIA PARA LOGRAR EL DERECHO LABORAL Y SOCIAL DE LOS TRABAJADORES AMBULANTES?
SI ES IMPORTANTE ELABORAR UN PLAN DE INCIDENCIA PARA LOGRAR EL OBJETIVO QUE SE DESEA, ADEMÁS SE PUEDE LOGRAR PARTICIPACIÓNES, NEGOCIACIONES, CONVENIOS Y CONSTRUIR COALICIONES O ALIANZAS.
¿PARA QUÉ HACER INCIDENCIAPOLITICA?
PARA REIVINDICAR DERECHOS COLECTIVOS Y DIFUSOS (QUE NOS PERTENECEN A TODOS, POR EJ.: LA ORDENANZA 002 – 85 QUE PERTENECE A LA REIVINDICACION DE UN GRAN COLECTIVO DE TRABAJADORES AUTO EMPLEADOS DEL COMERCIO POPULAR).
LA INCIDENCIA POLÍTICA SE REFIERE AL PROCESO PLANIFICADO DE LA CIUDADANÍA ORGANIZADA (EN ESTA CASO LOS TRABAJADORES AMBULANTES) PARA INFLUIR EN LAS POLÍTICAS Y PROGRAMAS PÚBLICOS. SE BUSCA INFLUIR EN AQUELLOS ACTORES QUE TOMAN DECISIONES DE CARÁCTER O INTERÉS PÚBLICO.
EN ESE CONTEXTO, LOS TRABAJADORES AMBULANTES ORGANIZADOS INCIDEN ANTE EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PARA OBLIGAR A LA AUTORIDAD DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE LIMA, QUE CUMPLA EN IMPLEMENTAR UNA ORDENANZA MUNICIPAL VIGENTE.
LA INCIDENCIA POLÍTICA ADEMAS SUPONE FORTALECER LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y EL PROCESO DE ORGANIZACIÓN DE LA COMUNIDAD, PORQUE ES A TRAVÉS DE UN PROCESO DE PLANIFICACIÓN QUE ELLAS DEBEN HACER QUE SE LOGRE DAR ORIENTACIÓN Y DIRECCIÓN A LOS CAMBIOS QUE SE PRETENDEN REALIZAR.
LA INCIDENCIA TAMBIÉN PONE EN JUEGO EL TEMA DE LA DISTRIBUCIÓN DEL PODER Y LA CAPACIDAD QUE TIENE LA CIUDADANÍA ORGANIZADA, PARA TRANSFORMAR EL PODER QUE TIENEN AQUELLOS QUE TOMAN DECISIONES POLÍTICAS.
LA INCIDENCIA POLÍTICA QUE DÍA A DÍA LLEVAN A CABO LOS CIUDADANOS, NECESITA DE UNA EXPLICACIÓN DE LA CIUDADANÍA BASTANTE MÁS AMPLIA QUE LA CLÁSICA, NO ES LA SIMPLE EXIGENCIA DEL CUMPLIMIENTO Y RESPETO DE LOS DERECHOS CIVILES Y POLÍTICOS.
LA INCIDENCIA NECESITA DE UNA CIUDADANÍA CON UN ROL ACTIVO QUE TAMBIÉN IMPONGA ASUMIR DIVERSAS OBLIGACIONES.
ANÁLISIS DE ACTORES: EN PRIMER LUGAR, CUANDO SE QUIERE HACER INCIDENCIA ES NECESARIO IDENTIFICAR AQUELLAS PERSONAS CON CAPACIDAD DE INFLUIR EN EL TEMA QUE SE HA ELEGIDO.
EN SEGUNDO LUGAR ES IMPORTANTE IDENTIFICAR A PERSONAS ESPECÍFICAS Y NO SÓLO POR EL CARGO O LA INSTITUCIÓN. EN LA PRÁCTICA, SIEMPRE SON PERSONAS QUIENES TOMAN LAS DECISIONES.
Y EN TERCER LUGAR, LOS ACTORES A IDENTIFICAR PUEDEN SER POLÍTICOS, ECONÓMICOS Y SOCIALES. SE PUEDE INCLUIR A REPRESENTANTES DEL ESTADO, DEL MERCADO, DE LA SOCIEDAD CIVIL, PARTIDOS POLÍTICOS, PERSONAS PARTICULARES, GREMIOS, ONGS, ORGANIZACIONES DE BASE, GRUPOS RELIGIOSOS, ACADÉMICOS, PROFESIONALES, MEDIOS DE COMUNICACIÓN, PERIODISTAS, GOBIERNOS DE OTROS PAÍSES, ETC.
MAPA DE PODER:
UNA VEZ IDENTIFICADOS LOS ACTORES SEGÚN DISTINTOS TIPOS DE PODER, ES NECESARIO CLASIFICARLOS Y PRIORIZAR SU GRADO DE INFLUENCIA. PARA ESO ES IMPORTANTE APRENDER QUE ES UN MAPA DE PODER, QUE NOS AYUDARÁ A IDENFICAR LOS ACTORES CLAVES Y SU GRADO DE INFLUENCIA POSITIVA O NEGATIVA EN EL PROCESO DE INCIDENCIA QUE DECIDAMOS LLEVAR ADELANTE.
EN EL MAPA DE PODER CLASIFICAREMOS A LOS ACTORES SEGÚN SUS ROLES, GRADOS DE INFLUENCIA, APOYO O INTERÉS EN TEMAS ESPECÍFICOS, ETC. CONOCER BIEN A LOS ACTORES INVOLUCRADOS ES FUNDAMENTAL PARA DESARROLLAR NUESTRO TRABAJO DE INCIDENCIA CON ÉXITO, NO DEBEMOS OLVIDAR QUE SON LAS PERSONAS LAS QUE TOMAN DECISIONES Y REALIZAN LAS ACCIONES PARA SOLUCIONAR EL PROBLEMA IDENTIFICADO POR NOSOTROS.

¿CÓMO ELABORAR UN MAPA DE PODER?
PARA ELABORAR UN MAPA DE PODER DEBEMOS TENER EN CUENTA EL ROL DE LOS SIGUIENTES ACTORES:
ACTORES DECISORES - ACTORES Y DECISORES POLÍTICOS LA MAYOR PARTE DE LOS CUALES SERÁN, SEGURAMENTE, ACTORES ESTATALES.
ACTORES ALIADOS - ACTORES NO ESTATALES QUE INCIDEN SOBRE LOS PRIMEROS.
ACTORES A FAVOR: EN LA PARTE DERECHA UBICAREMOS A LOS ACTORES QUE ESTÁN A FAVOR DE LA DECISIÓN POLÍTICA POR LA CUAL HACEMOS INCIDENCIA.
ACTORES OPONENTES - ACTORES QUE ESTÁN EN CONTRA DE LA INCIDENCIA.
INDECISOS – ACTORES QUE ESTAN INDECISOS AL APOYO DE LA INCIDENCIA.

EL MENSAJE: EL PRIMER PASO PARA DAR CONOCER NUESTRA PROPUESTA ES LA ELABORACIÓN DEL MENSAJE, QUE SERÁ MUY ÚTIL PARA:

§ VISITAS A LOS ACTORES CLAVES.
§ TRABAJO CON LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN.
§ ACTIVIDADES RELACIONADAS AL TEMA.
ELABORACIÓN DEL MENSAJE:
PARA ELLO DEBEMOS SEGUIR LOS SIGUIENTES PASOS:
§ ¿QUÉ QUEREMOS LOGRAR?
§ ¿POR QUÉ NOS INTERESA LOGRARLO?
§ ¿POR QUÉ OTRAS PERSONAS DEBERÍAN DESEAR TAMBIÉN EL CAMBIO?
§ ¿CÓMO SE LOGRARÁ ESTE CAMBIO?
§ ¿QUÉ ACCIONES ESPECÍFICAS ESPERAMOS DE LOS ACTORES IDENTIFICADOS?
DEFINIR LAS ACTIVIDADES DE INCIDENCIA
§ PLANIFICAR VISITAS A LOS ACTORES CLAVES.
§ REUNIONES DE TRABAJO CON ACTORES CLAVES.
§ ACERCAMIENTO A GRUPOS AFECTADOS.
§ TRABAJO CON LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN.
PLAN DE ACTIVIDADES:
§ PLAN DE TRABAJO
§ CRONOGRAMA
§ PRESUPUESTO
§ MONITOREO Y EVALUACIÓN-
CONSIDERACIONES FINALES SOBRE LA INCIDENCIA:
§ ES UN PROCESO LARGO Y COMPLEJO QUE REQUIERE PERSEVERANCIA Y CREATIVIDAD.
§ EL ÉXITO DE LA INCIDENCIA POLÍTICA SE CONSTRUYE SOBRE LA BASE DE PEQUEÑAS VICTORIAS COMPARTIDAS POR TODOS.
§ ES IMPORTANTE DEDICAR TIEMPO Y RECURSOS A LA PLANIFICACIÓN.
§ MIENTRAS MÁS CLARO Y SIMPLE SEA EL OBJETIVO GENERAL Y LAS METAS, MAYORES SERÁN LAS POSIBILIDADES DE ÉXITO.
LA INVESTIGACIÓN SERIA Y MINUCIOSA ES UN ELEMENTO CLAVE PARA LA INCIDENCIA:
§ HAY QUE TENER CUIDADO CON LAS DENUNCIAS Y LAS CONFRONTACIONES DIRECTAS, RECORDANDO SIEMPRE QUE LO IMPORTANTE ES PERSUADIR Y NO IMPONER.
§ HAY QUE EVALUAR CRÍTICAMENTE LOS RECURSOS Y CAPACIDADES (FORTALEZAS Y DEBILIDADES) DEL GRUPO EN EL MOMENTO DE ASUMIR COMPROMISOS Y CUMPLIR CON TAREAS CONCRETAS.

FINAMENTE CON ESTOS INSUMOS Y HERRAMIENTAS DETALLADOS, CONFIAMOS EN LLEVAR A CABO DE INMEDIATO PRIMERO, LA DEMANDA DE ACCION DE CUMPLIMIENTO ANTE EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL POSTERIORMENTE LA ELABORACIÓN DE UN PLAN DE INCIDENCIA PARA EL LOGRO DE ESTE OBJETIVO.

FEDERACIÓN DEPARTAMENTAL DE VENDEDORES AMBULANTES DE LIMA Y EL CALLAO - FEDEVAL

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